Министерство финансов Республики Адыгея
О министерстве
Новости
Документы
Информация
Информация для муниципальных образований
Нормативные акты
Кадровая служба
Вакантные должности
Информационные технологии
Стоп, коррупция!
Скажи наркотикам - нет!
Официальные выступления
Контрольно-ревизионная служба
Ведомственные целевые программы
Бюджет для граждан
Вход для пользователей:
Поиск по сайту:

Интерью Министра финансов Республики Адыгея для газет "Совеская Адыгея" и "Адыгэ макъ" по отчету об исполнении республиканского бюджета РА за 2009 год" и республиканскому бюджету РА на 2012 год (версия для печати)

 

Республиканский бюджет на 2009 год и на плановый период 2010-2011 годов принимался с учетом оптимистического развития экономики и инвестиционной активности Республики Адыгея. Но в связи с мировым финансовым кризисом параметры республиканского бюджета на 2009 год были пересмотрены.

Прогнозируемый объем поступлений налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета на 2009 год сокращен на 412,7 млн. рублей (уменьшены прогнозируемые поступления по налогу на прибыль организаций, на доходы физических лиц, на имущество организаций); уменьшена расходная часть республиканского бюджета почти на 500,0 млн. рублей. При этом сохранены в полном объеме расходы на выполнение социальных обязательств, на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом перехода на отраслевую систему оплаты труда с 1 сентября 2009 года, на реализацию республиканской программы государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009-2011 годы, софинансирование всех федеральных целевых программ: «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», «Юг России», «Социальное развитие села до 2012 года», на проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Финансирование целевых республиканских программ осуществлялось исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Адыгея.

Несмотря на все трудности, которые возникли при исполнении республиканского бюджета в 2009 году, финансовый год завершился с профицитом. По оперативной информации доходы республиканского бюджета составили 10456,6 млн. рублей, в том числе: налоговые и неналоговые доходы - 2686,0 млн. рублей, безвозмездные поступления - 7770,7 млн. рублей. Расходы республиканского бюджета за 2009 год по оперативной информации составили 11403,8 млн. рублей.

По сравнению с 2008 годом темп роста по доходам всего составил 115,2 %, по налоговым и неналоговым доходам республиканского бюджета 113,5 %; по поступлению безвозмездных федеральных средств 115,8 %. По расходам республиканского бюджета РА темп роста к 2008 году составил 134,3 %.

По итогам 2009 года были исполнены прогнозные показатели республиканского бюджета по следующим видам налогам:

налог на доходы физических лиц - фактическое поступление налога на доходы физических лиц составило 1155,0 млн. рублей или 107,7 % от прогноза на 2009 год. Темп роста к 2008 году составил 109,8;

налог на прибыль организаций - поступление составило 641,6 млн. рублей или 104,3 % от прогноза на 2009 год.  Темп роста к 2008 году - 101,7 %;

налоги на имущество - поступление данного вида налога обеспечено на общую сумму 321,7 млн. рублей или 104,4 % от прогноза на 2009 год. Темп роста к предыдущему году составил 144 %.

Несмотря на то, что фактическое поступление по налоговым и неналоговым доходам исполнено с превышением прогнозных показателей, тем не менее, есть проблемы по некоторым видам налогов. Не обеспечено исполнение прогнозных показателей республиканского бюджета по следующим налогам:

акцизы по подакцизным товарам - поступления составили 424,1 млн. рублей или 91,4 % от прогноза на 2009 год. Темп роста к 2008 году составил 159,0 %;

налоги на совокупный доход - фактическое исполнение составило 106,4 млн. рублей или 94,5 % от прогноза на 2009 год. Темп роста к прошлому году составил 96,8 %.

Не выполнены также и прогнозные показатели республиканского бюджета по неналоговым доходам (59,3 %).

При исполнении бюджета в части расходов, помимо обеспечения выполнения первоочередных социальных обязательств, средства направлялись: на реализацию региональной программы «Снижение напряженности на рынке труда Республики Адыгея» на 2009 год в размере 124,0 млн. рублей; на оказание государственной поддержки предприятиям и организациям агропромышленного комплекса, личным подсобным хозяйствам, крестьянским (фермерским) хозяйствам было направлено 552,7 млн. рублей; на исполнение мероприятий Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства были направлены средства в сумме 181,3 млн. рублей.

По объектам Республиканской адресной инвестиционной программы на 2009 год и Программы экономического и социального развития Республики Адыгея на 2004-2009 годы за 2009 год объемы финансирования составили 2393,3 млн. руб., в том числе средства направлялись на финансирование следующих объектов:

Строительство диагностического центра с хозкорпусом Адыгейской республиканской детской клинической больницы - 87,3 млн. рублей;

Строительство школы-интерната для слепых и слабовидящих детей на 51 место - 95,3 млн. рублей;

Строительство водозабора и магистрального водопровода к населенным пунктам Майкопского района и г. Майкопа - 492,5 млн. рублей;

Строительство газопровода высокого давления от АГРС п. Краснооктябрьский до п. Каменномостский - 249,1 млн. рублей;

Строительство общеобразовательной школы в г. Адыгейске - 98,2 млн. руб.

Реконструкция центральной городской больницы в г. Адыгейске - 65,0 млн. руб.

Строительство общеобразовательной школы в с. Красногвардейское - 31,3, млн. руб.

Строительство очистных сооружений и системы канализаций, аул Хатукай - 74,8 млн. руб.

Капитальный ремонт защитной дамбы на реке Лаба в районе х. Шелковников Кошехабльского района - 36,7 млн. рублей;

Реконструкция ЦРБ в а. Хакуринохабль - 12,6 млн. рублей;

Строительство больницы на 150 коек и поликлиники в п. Яблоновский, Тахтамукайского района - 20,9 млн. рублей;

Усиление конструкций главного корпуса Гиагинской ЦРБ в ст. Гиагинская  - 9,7 млн. рублей;

Благоустройство улиц в а. Нечерезий, Теучежского района (ПИР) - 10,7 млн. рублей;

На ремонт и содержание автомобильных дорог Республики Адыгея, произведены расходы на общую сумму 221,5 млн. рублей.

Также в прошлом году на приобретение техники были выделены средства в сумме 88,6 млн. рублей на общее количество 101 ед., в том числе на 9 автомобилей, 2 автобуса, 3 троллейбуса для города Майкопа, для всех муниципальных образований было закуплено техники для коммунальных нужд 87 единиц.

На проведения капитального ремонта многоквартирных домов за 2008-2009 годы выделено средств в сумме 620,0 млн. рублей, отремонтировано 438 многоквартирных домов общей площадью 899 тыс. кв. м с численностью проживающих 39,3 тыс. человек.

2010 год

При формировании бюджета на 2010 год Президентом Республики Адыгея Тхакушиновым А.К. и Кабинетом Министров Республики Адыгея были поставлены задачи по проведению жесткой экономии бюджетных средств, сокращению непервоочередных расходов, концентрации бюджетных средств на решение ключевых социально-экономических проблем. Отказ от новых расходных обязательств, сохранение объема и гарантированное исполнение всех действующих публичных обязательств, сохранение государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также сельского хозяйства и занятости населения. Проведение инвентаризации расходов инвестиционного характера с целью определения приоритетности нескольких направлений, дальнейшее проведение работы по повышению качества оказываемых услуг и развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат.

Учитывая поставленные руководством республики задачи формирование расходной части бюджета проходило непросто. Как и в предыдущие годы, республиканский бюджет Республики Адыгея на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов сохранил свою социальную направленность.

Общий объем доходов республиканского бюджета на 2010 год спрогнозирован в сумме - 7269,4 млн. руб. Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета прогнозируются на 2010 год в сумме 2955,2 млн. рублей. Рост налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета на 2010 год к оперативным данным за 2009 год составляет 10,0 процента. Безвозмездные поступления запланированы в объеме 4314,2 млн. рублей, из них дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - 3514,9 млн. рублей. Сегодня еще уточняются взаимоотношения с федеральным бюджетом. Будет значительное увеличение по финансированию федеральных целевых программ по Республике Адыгея.

В 2010 году расходная часть республиканского бюджета по сравнению с 2009 годом составляет от первоначально утвержденного прогноза 86,5 % и составит 7694,8 млн. рублей.

Чтобы сбалансировать доходную и расходную части бюджета пришлось использовать непопулярные меры: сокращать расходы на содержание органов власти, расходы по целевым программам, расходы на функционирование бюджетных учреждений, пересматривать взаимоотношения с муниципальными образованиями.

При формировании проекта республиканского бюджета на 2010 год мы столкнулись со следующими трудностями:

в 2010 году из федерального бюджета Республика Адыгея получит дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 536,9 млн. руб. меньше чем в 2009 году, притом, что Республика Адыгея является дотационной и средства федерального бюджета составляют около 60 % доходной части бюджета республики;

несмотря на сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на уровень республики переданы дополнительные полномочия по ряду направлений, что потребует дополнительных расходов республиканского бюджета в объеме 356,0 млн. рублей, из них:

субсидии на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (за исключением социальной поддержки реабилитированных лиц) - 76,5 млн. рублей, (в том числе: ежемесячное пособие на ребенка - 30,0 млн. рублей; социальная поддержка ветеранов труда и тружеников тыла - 46,5 млн. рублей);

предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 36,6 млн. рублей;

расходы на содержание начального профессионального образования, подведомственных Рособразованию - 150,4 млн. рублей;

межбюджетные трансферты на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан - 4,6 млн. рублей;

родительская плата за содержание ребенка в образовательных учреждениях - 16,6 млн. рублей;

мероприятия по оздоровительной кампании детей за счет средств Фонда социального страхования - 71,3 млн. рублей.

расходы на заработную плату работникам бюджетных учреждений с учетом перехода на отраслевую систему оплаты труда потребовали дополнительных расходов в сумме около 300,0 млн. рублей.

Для обеспечения исполнения вышеназванных расходов, необходимо в 2010 году направить совместные усилия всех ветвей власти на увеличение собираемости налоговых и неналоговых доходов.

Несмотря на сокращение межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, на возникшие дополнительные расходы мы оставили расходы на социальные выплаты, расходы на занятость населения, на поддержку малого и среднего предпринимательства на уровне 2010 года. Кроме того, в проекте республиканского бюджета на 2010 год запланированы расходы на софинансирование всех федеральных целевых программ, в которых республика участвовала и будет участвовать, на капитальный ремонт многоквартирных домов, а также расходы на ремонт отделений Адыгейской республиканской клинической больницы.

 

В 2010 году в рамках проводимой бюджетной реформы, использования методов бюджетирования, ориентированного на результат (БОР) в бюджетном процессе Министерством финансов Республики Адыгея будет продолжена работа по внедрению новых методов и подходов к планированию бюджетных ассигнований.

Отдельные элементы бюджетирования, ориентированного на результат, внедряются в Республике Адыгея с 2008 года, как, например, доклады о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы) в пилотных министерствах с целью наработки положительной практики, в бюджетный процесс внедрены ведомственные и долгосрочные целевые программы.

В связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации, в 2009 году была проведена работа по разработке методической базы, по принятию нормативно-правовых актов Кабинета Министров Республики Адыгея, проводилась работа с главными распорядителями бюджета в части реформирования системы бюджетного планирования.

На сегодня в Республике Адыгея сформирован и утвержден Кабинетом Министров Республики Адыгея перечень государственных услуг, предоставляемых государственными учреждениями физическим и (или) юридическим лицам за счет средств республиканского бюджета, в соответствии с которым, в 2010 году главными распорядителями средств республиканского бюджета будут сформированы и доведены до подведомственных учреждений государственные задания. Кроме того, Кабинетом Министров Республики Адыгея утверждено постановление, определяющее порядок разработки  главными распорядителями требований к качеству предоставления услуг населению.

В связи с тем, что внедрение новых инструментов бюджетного планирования не может быть выполнено одномоментно и требует выполнение ряда мероприятий, и координации всех участников бюджетного процесса Кабинетом Министров Республики Адыгея утвержден План мероприятий по реформированию региональных финансов Республики Адыгея в 2010-2012 годах. Основная работа по реализации плана будет проводиться с 2010 года.

Кроме того, в целях повышения качества управления муниципальными финансами, формирования стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Республики Адыгея, а так же осуществления мониторинга соблюдения муниципальными образованиями требований бюджетного законодательства Российской Федерации разработан  проект постановления Кабинета Министров Республики Адыгея «О Порядке проведения мониторинга оценки качества управления муниципальными финансами и соблюдения муниципальными образованиями Республики Адыгея требований бюджетного законодательства». Данный мониторинг будет проводиться  также начиная с 2010 года. 

В наступившем году Министерством финансов Республики Адыгея работа по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат, будет продолжена. Перечень субъектов бюджетного планирования, представляющих доклады о результатах и основных направлениях деятельности планируется значительно расширить. Планирование бюджетных ассигнований на очередной финансовый год будет осуществляться с учетом государственных заданий. Также в 2010 году планируется внедрить еще один из инструментов БОРа - мониторинг финансового менеджмента, который будет показывать качество планирования в органах исполнительной власти. Планируется увеличить долю расходов бюджета, формируемых в рамках программ, для этого необходимо будет расширить перечень ведомственных целевых программ, разрабатываемых главными распорядителями. Министерство финансов Республики Адыгея и дальше будет координировать работу всех участников бюджетного процесса и оказывать необходимую методологическую помощь. В случае возникновения трудностей, планируется получать консультационные услуги у экспертов консалтинговых компаний.

 

 

© Copyright 2007
Министерство финансов РА
minfin@minfin-maykop.ru
Все права на материалы, находящиеся на сайте, охраняются в соответствии с законодательством РФ,
в том числе об авторском праве и смежных правах.